Eläkejärjestelmien erillisyyttä selvittänyt työryhmä katsoo, että kunnallinen ja yksityisen sektorin eläkejärjestelmä voidaan yhdistää. Yhdistäminen on tarkoituksenmukaista muun muassa sen vuoksi, että esimerkiksi työllisyyden tai keskimääräisen eliniän kehityksen muutoksista aiheutuvat riskit voidaan kantaa yhdessä.