Perusopetuksessa työskentelee henkilöstöä enemmän kuin koskaan

Peruskouluissa työskentelee kaikkiaan 65 000 henkilöä. Kymmenessä vuodessa henkilöstön määrä on kasvanut 11 000:lla.

Eniten on kasvanut koulunkäyntiä ja oppimista tukevan henkilöstön määrä, mutta myös opettajien määrä on kasvanut. Kymmenessä vuodessa esimerkiksi koulunkäynninohjaajien määrä on puolitoistakertaistunut ja koulukuraattorien määrä kaksinkertaistunut. Kouluihin on palkattu lisää myös oppilaanohjaajia.

Tarve tuelle on kasvanut, sillä erityistä ja tehostettua tukea sai vuonna 2023 noin joka neljäs peruskoulun oppilas. Kaikkiaan kuntien ylläpitämää peruskoulua kävi samana vuonna noin 525 000 lasta ja nuorta.

Kaikkiaan vuonna 2023 peruskouluissa työskenteli 36 700 luokan- ja aineenopettajaa, 15 500 koulunkäynninohjaajaa, 9 000 erityisopettajaa, 1 500 rehtoria ja apulaisrehtoria sekä 1 450 koulukuraattoria. Tiedot ovat peräisin Tilastokeskuksen Paikallishallinnon palkat -rekisteristä, jonka vuoden 2023 tiedot valmistuivat äskettäin.

– Kasvu kaikissa ammattiryhmissä osoittaa, että kunnat todella satsaavat perusopetukseen. Laadukkaan perusopetuksen järjestäminen ei kuitenkaan voi perustua vain henkilöstömäärän kasvattamiseen, toteaa KT:n neuvottelujohtaja Hannu Freund.

Kunnat tarvitset uusia keinoja turvata laadukas perusopetus

Eri puolella Suomea kunnat ovat hyvin erilaisessa tilanteessa perusopetuksen järjestämisessä.  Esimerkiksi suurissa kaupungeissa oppilasmäärät kasvavat. Maahanmuutto lisää osaltaan tarvetta palkata koulunkäyntiä tukevaa henkilöstöä, kun osa oppilaista käy koulua heille uudella kielellä. Toisaalta maaseudulla ja pienissä kunnissa oppilasmäärät pienevät matalan syntyvyyden vuoksi.

– Suurissa kaupungeissa korostuu tarve rekrytoida oppimista tukevaa henkilöstöä, kun taas syrjäseudulla haasteena voi olla rekrytoida esimerkiksi useampaan aineeseen kelpoisia aineenopettajia, neuvottelujohtaja Hannu Freund kertoo.

Jotta kunnilla olisi paremmat mahdollisuudet turvata tasalaatuinen perusopetus ympäri Suomea, perusopetuksen järjestämiseen liittyvää sääntelyä on Freundin mukaan joustavoitettava.

– Peruskouluihin ei ole juurikaan rekrytoitavissa lisää henkilöstöä, joka täyttäisi vaadittavat kelpoisuudet. Pulaa on muun muassa pätevistä opettajista. Kelpoisuuksista pitäisi olla mahdollista joustaa tiukan ainekohtaisuuden osalta, Freund korostaa.

Tiukkaa sääntelyä joustavoitettava

Etäpetusta säännellään perusopetuslailla turhan tiukasti ja epäselvästi. Vaatimuksena on nykyisin, että molemmissa päissä etäopetusta on oltava paikalla opettaja. Esimerkiksi koulunkäynninohjaaja ei voi nykyisin hoitaa kurinpitoa.

–  Etäopetuksen vaihtoehtoina ovat usein pitkät koulumatkat, epäpätevän opettajan opetus tai valinnaisen aineen valintamahdollisuuden poistuminen. Kuntien lähtökohtana on järjestää lähiopetusta, mutta paikalliset ammattilaiset osaavat parhaiten arvioida, milloin osittainen etäopetus on oppilaan etu, sanoo Freund.

Toinen esimerkki liian tiukasta sääntelystä ovat luonnontieteiden opettajat. Jotta opettaja voi opettaa kemiaa, matematiikkaa ja fysiikkaa, hänellä on oltava opettajanpätevyys erikseen jokaisesta kolmesta aineesta.

– Tällaisia opettajia on hyvin vaikea rekrytoida pienille paikkakunnille pienen tuntimäärän vuoksi. Liian kireän sääntelyn vuoksi luonnontieteitä usein käytännössä opettaa sijainen, jolla ei ole pätevyyttä yhteenkään vaadituista aineista, Freund kertoo.

Fakta:
Peruskouluissa työskentelevät suuret ammattiryhmät vuonna 2023

Luokan- ja aineenopettajat 36 700
Koulunkäynninohjaajat 15 500
Erityisopettajat 9 000
Rehtorit ja apulaisrehtorit 1 500
Koulukuraattorit 1 450
Oppilaanohjaajat 850

Lähde: Tilastokeskuksen Paikallishallinnon palkat 2023

Tausta:
Oppilaiden määrä kasvaa, vaikka syntyvyys laskee

Oppilaiden määrä perusopetuksessa on kasvanut kymmenessä vuodessa, vaikka syntyvyys onkin laskenut. Muutosta selittänee lisääntynyt maahanmuutto. Opetushallinnon tietopalvelun Vipusen mukaan kuntien ylläpitämissä peruskouluissa oli vuonna 2023 noin 525 000 oppilasta. Oppilasmäärä oli alimmillaan vuonna 2012, jolloin oppilaita oli noin 502 000. Kuntien ja kuntayhtymien peruskouluissa koulupolkuaan suorittaa 95 prosenttia perusopetuksen oppilaista.