Lausunnot ja kannanotot

KT Kuntatyönantajat pitää välttämättömänä, että hallituksen puoliväliriihessä päätetään kattavasta kansallisesta toimenpideohjelmasta hyvinvointipalveluiden työvoimatarpeiden turvaamiseksi. Hallituksen keskeinen tavoite on korottaa Suomen työllisyysastetta. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialalle jäi TEM:n mukaan 24 000 työpaikkaa syntymättä osaajapulan vuoksi vuonna 2019. Hallitusohjelmassa työperäisen maahanmuuton kohteeksi on asetettu työvoimapulasta kärsivät alat. Sosiaali- ja terveydenhuolto on työvoimapula-alojen kärjessä.

KT kannattaa esitystä uudistaa jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelujärjestelmää siten, että työikäisten osaamisen kehittäminen on vahvemmin yhteydessä työelämän tarpeisiin ja alueiden elinvoiman kehittämiseen. Esityksessä on kuitenkin puutteita. Esimerkiksi vaikutusten arvioinnit on tehty ylimalkaisesti eikä palvelukeskuksen yhteistyötä keskeisten toimijoiden kanssa ei ole kuvattu riittävästi. Esityksessä ei ole myöskään tarkasteltu esityksen vaikutuksia kuntiin erityisesti työllisyyden hoidon näkökulmasta. Lisäksi valtionhallinnon keskitetty hankita ohittaa kunnat julkisina toimijoina ja asettaa ne palveluntuottajan asemaan.

KT on ollut mukana käsittelemässä ja hyväksymässä kolmikantaisesti esityksen pohjalla olevan esitysluonnoksen työturvallisuuslain muuttamisesta. KT katsoo, että esityksen mukainen työn vaarojen selvitys ja arviointi olisi huomioitava työhön liittyvässä työajan ulkopuolella tapahtuvassa matkustamisessa. KT nostaa lausunnossaan esiin yötyötä koskevan säännöksen sisältöä ja työnantajan työntekijälle antaman selvityksen merkitystä.

KT pitää hyvinvointialueita koskeva työ- ja virkasuhdelainsäädäntöä koskevaa kokonaisuutta kannatettavana. Palkkojen yhteensovittamisen kustannukset uhkaavat kuitenkin ylittää julkisen talouden kantokyvyn ellei niitä rajata lainsäädännöllä.
KT esittää, että palkkojen yhteensovittamista koskeva kokonaisuus ratkaistaisiin voimaanpanolakiin tulevalla erillismääräyksellä.

KT kannattaa esityksen mukaista valvontalain muuttamista. KT:n mukaan ehdotetut muutokset edistäisivät tuotteiden käyttäjien parempaa suojaamista ja työturvallisuutta. KT kannattaa esitystä toimivaltuuksista ja niiden muodostumista kaksiportaisesta kokonaisuudesta. KT katsoo, että ehdotetut muutokset edistäisivät myös työolosuhdevalvonnan tarkoituksenmukaista kohdentamista.

KT muistuttaa eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle antamassaan lausunnossa, että työnantajamuutokset ja henkilöstösiirrot aiheuttavat mittavia kustannuksia. KT pitää tärkeänä, että harmonisaatiota koskeva kokonaisuus ratkaistaisiin voimaanpanolakiin tulevalla erillismääräyksellä. Erilaiset siirtymäsäännökset ovat tarpeen, jotta merkittävät muutokset rahoituksessa eivät muodostu kohtuuttomiksi kunta- ja hyvinvointialuetyönantajille. Jos harmonisaatiota ei voida rajoittaa, on siirtymäajan oltava pitkä.

KT katsoo, että harmonisaation kustannukset ylittävät julkisen talouden kantokyvyn, ellei niitä rajata lainsäädännöllä. KT pitää tärkeänä, että asia ratkaistaisiin voimaanpanolakiin tulevalla erillismääräyksellä. Valtion on myös varautua kattamaan hyvinvointialueille aiheutuvat palkkaharmonisaatiokulut.

KT katsoo, että henkilöstön asema on turvattu käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä erittäin hyvin. Henkilöstön asema turvataan toteuttamalla henkilöstösiirrot liikkeen luovutuksen periaatteella. Jatkuvuutta ja henkilöstön hallittua siirtoa hyvinvointialueille turvaa myös se, että kunta-alan työ- ja virkalainsäädäntö ulotetaan koskemaan hyvinvointialueita ja se, että hyvinvointialueilla on sama eläkejärjestelmä kuin kuntasektorilla. Muutoksessa on tärkeää myös hyvä yhteistoiminta, viestintä sekä henkilöstön ja esimiesten kouluttaminen muutokseen.

KT:n mielestä ensisijainen keino puuttua perusteettomasti käytettäviin kilpailukieltosopimuksiin on lain sisällöstä tiedottaminen ja valvonta. Nyt esitetty malli tosiasiassa rajoittaa yhteiskunnallisestikin hyödyllisten lainmukaisten kilpailukieltosopimusten käyt­töä.

KT Kuntatyönantajalla ei ole huomautettavaa valtionvarainministeriön esitykseen hyvityssakkojen tarkistamisesta.

Esityksessä tarkennetaan päiväkodin henkilöstön mitoituksesta poikkeamista sekä ehdotetaan säädettäväksi varhaiskasvatuksen henkilöstön ilmoitusvelvollisuudesta. KT:n mielestä on tärkeää, että mitoituksesta voidaan tilapäisesti poiketa myös henkilökunnan yllättävien sairauspoissaolojen takia. KT pitää esityksen mukaista ilmoitusvelvollisuutta epäselvästi määriteltynä, eikä katso tarpeelliseksi lisätä varhaiskasvatuksen henkilöstön hallinnollisia velvoitteita ja palveluiden järjestämiskustannuksia.

KT kannattaa lakiluonnoksessa esitettyjä muutoksia, joiden tavoitteena on joustavoittaa hallinnollisia prosesseja ja lupakäytäntöjä.

KT kannattaa työeläkelakien ja kansaneläkelain muuttamisesta annettuja esityksiä. On tärkeää, että lainsäädäntöä ajanmukaistetaan vastaamaan yhteiskunnan ja perheiden muuttuneita tarpeita. KT pitää myös tärkeänä, että työeläkejärjestelmän rahoituksen kestävyyttä seurataan.

KT kannattaa muutosesitystä ja palkkatuen uudistamista. Palkkatukitoimenpiteiden vaikutuksia pitää KT:n mielestä arvioida ja seurata. Lisäksi tärkeää on kuntien työllisyyspalvelujen kokemusten erillinen kuuleminen palkkatukea kehitettäessä.

KT Kuntatyönantajat on antanut lausunnon iäkkäiden laatusuositusluonnoksesta 2020–2023. Suosituksen aihealueet KT näkee perustelluiksi. Lausunnossaan KT arvioi lausuntopalvelun kysymysten pohjalta laatusuositusluonnoksen sisältöjä. KT myös ehdottaa tarkennuksia muun muassa vaikutusten arviointiin, suositusten toimeenpanoon, osaamisen kehittämiseen ja suositusten käytettävyyteen.